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桂林市國資委關于印發《桂林市國資委 授權放權清單(2020年版)》的通知 (市國資發〔2020〕34號)
發布時間:2021-01-06 15:47 來源:市國資委   【字體:  

各監管企業:

為貫徹落實《國務院關于印發改革國有資本授權經營體制方案的通知》(國發〔20199號)精神,加快實現從管企業向管資本轉變,更好履行出資人職責,進一步加大授權放權力度,切實增強微觀主體活力,根據《自治區國資委關于印發<自治區國資委履職清單(2019年版)>的通知》要求,結合我市實際,我委制定了《桂林市國資委授權放權清單(2020年版)》(以下簡稱《清單》),現印發給你們,將有關事項通知如下:

一、分類開展授權放權

《清單》結合我委監管企業的功能定位、治理能力、管理水平等企業改革發展實際,對我委出資企業明確了25授權放權事項,對國有資本投資、運營公司試點企業的授權放權事項作了進一步安排。

《清單》中規定的所屬企業,為該企業所屬各級全資、控股或實際控制企業。多家國有股東共同持股的企業,由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關批準程序;各國有股東持股比例相同的,協商后確定其中一家股東負責履行相關批準程序。

二、完善監督管理體系

各監管企業對接管的授權放權事項進行決策或實施后,應當按照市國資委關于重大事項報告的有關規定將決策情況和實施情況報告市國資委。市國資委將加強事中事后監管,采取健全監管制度、統籌監督力量、嚴格責任追究,確保該放的放權到位、該管的管住管好,實現授權與監管相結合、放活與管好相統一。

三、建立動態調整機制

市國資委將加強跟蹤督導,定期評估授權放權的執行情況和實施效果,采取擴大、調整或收回等措施動態調整授權放權事項。

請各監管企業結合實際抓好貫徹落實,工作中遇到的情況和問題及時報告市國資委。

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附件:桂林市國資委授權放權清單(2020年版)

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附件

桂林市國資委授權放權清單(2020年版)

一、市國資委對出資企業的授權放權事項(25項)

1

授權出資企業審批所屬非重要子企業公司章程。

2

授權出資企業審批所屬非重要子企業的混合所有制改革方案(涉及員工持股除外)。

3

授權出資企業審批非重要子企業五年發展戰略和規劃。

4

授權出資企業審批所屬非重要子企業列入年度投資計劃的投資事項。

5

出資企業決定所屬非重要子企業的國有資產公開進場交易事項。

6

授權出資企業決定企業內部的國有資產無償劃轉、非公開協議轉讓等事項(非公開協議轉讓企業為重要子企業除外)。

7

授權出資企業決定企業內部以非公開協議方式參與所屬其他非重要子企業的增資行為(增資企業為重要子企業除外)。

8

出資企業決定所屬非重要子企業減少注冊資本、原股東增資、企業債權轉為股權事項。

9

授權出資企業審批所屬子企業以資本公積、盈余公積、未非配利潤轉增注冊資本。

10

出資企業決定集團及所屬企業的國有資產出租事項涉及出租企業主要經營場所、核心資產、不可再生資源以及租賃期限超過十年(含)的出租事項除外。

11

出資企業決定所屬非重要子企業股權質押事項。

12

出資企業審批集團及所屬企業批準的經濟行為涉及的資產評估事項。

13

出資企業及所屬子企業批準的經濟行為事項涉及的資產評估項目的備案事項(國家、自治區和市人民政府另有規定的除外)

14

授權出資企業決定非重要子企業年度融資計劃。

15

授權出資企業決定非重要子企業在年度融資計劃內發行短期債券、中長期票據和所屬企業發行各類債券等部分債券類融資事項。

16

支持出資企業所屬子企業按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的原則,采取公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場化方式選聘職業經理人,合理增加市場化選聘比例,加快建立職業經理人制度。

17

授權出資企業審批所屬子企業職工工資總額

18

出資企業審批所屬科技型子企業股權和分紅激勵方案,企業實施分紅激勵所需支出計入工資總額,但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數,不作為企業職工教育經費、工會經費、社會保險費、補充養老及補充醫療保險費、住房公積金等的計提依據。

19

出資企業集團年金總體方案報市國資委備案后,出資企業審批所屬企業制定的具體年金實施方案。

20

出資企業審批所屬無主營業務子企業年度財務預算。

21

出資企業審批所屬非重要子企業利潤分配方案、彌補虧損方案。

22

出資企業審批非重要子企業股東會或董事會表決議案。

23

授權出資企業根據市國資委關于企業對外捐贈有關要求,審批所屬子企業對外捐贈事項。

24

授權出資企業審批集團及所屬子企業在集團內部的擔保事項(對非實際控制企業的超股比擔保事項除外)。

25

授權出資企業(負債水平高、財務風險較大的出資企業除外)根據市國資委的管控目標,制定債務風險管理制度,合理安排長短期負債比重,強化對所屬企業的資產負債約束,建立債務風險動態監測和預警機制。

二、對國有資本投資、運營公司試點企業的授權放權事項

市國資委對出資企業的授權放權事項對國有資本投資、運營公司試點企業普遍適用,同時由市國資委根據“一企一策”原則,進一步分別對兩類公司予以單獨授權。

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